COP30 ที่เบเลง ลงมติสำคัญ 29 ฉบับ “แพ็คเกจเบเลง” เป็นเอกฉันท์จาก 195 ภาคี เน้นเพิ่มเงินทุนปรับตัว 3 เท่า และเปลี่ยนความเร่งด่วนสู่การปฏิบัติจริง โดยมีกลไกใหม่มุ่งให้ประชาชนและความเท่าเทียมเป็นศูนย์กลางในการต่อสู้กับวิกฤตสภาพภูมิอากาศ
เบเลง, บราซิล – การประชุมสุดยอดด้านสภาพภูมิอากาศ COP30 ได้ปิดฉากลงด้วยความสำเร็จครั้งสำคัญ เมื่อภาคีทั้ง 195 ภาคีได้ลงมติเห็นชอบ “แพ็คเกจเบเลง” ซึ่งสะท้อนถึงความมุ่งมั่นที่เป็นเอกภาพของนานาชาติ ในการเปลี่ยนความเร่งด่วนของวิกฤตสภาพภูมิอากาศไปสู่การปฏิบัติที่แท้จริง มติที่ได้รับอนุมัติ 29 ฉบับโดยฉันทามติ ครอบคลุมข้อตกลงในหัวข้อที่หลากหลายและสำคัญ เช่น การเปลี่ยนผ่านที่เป็นธรรม การเงินเพื่อการปรับตัว การค้า เพศสภาพ และเทคโนโลยี โดยมุ่งมั่นที่จะต่ออายุความมุ่งมั่นร่วมกันเพื่อการดำเนินการที่รวดเร็วขึ้น และเชื่อมโยงระบอบสภาพภูมิอากาศเข้ากับชีวิตของประชาชนมากขึ้น
นายอังเดร กอร์เรอา ดู ลาโก ประธาน COP30 กล่าวว่า “ขณะที่เราออกจากเบเลง ช่วงเวลานี้ไม่ควรถูกจดจำในฐานะจุดสิ้นสุดของการประชุม แต่เป็น จุดเริ่มต้นของทศวรรษแห่งการเปลี่ยนแปลง” ท่านย้ำว่า จิตวิญญาณที่สร้างขึ้น ณ ที่แห่งนี้จะยังคงดำเนินต่อไปในการประชุมรัฐบาลทุกครั้ง ห้องประชุมคณะกรรมการและสหภาพแรงงานทุกแห่ง ห้องเรียนทุกห้อง ห้องปฏิบัติการ ชุมชนป่าไม้ เมืองใหญ่ และเมืองชายฝั่งทุกแห่ง
การเร่งรัดเงินทุนเพื่อการปรับตัวและโครงสร้างทางการเงินใหม่
แพ็คเกจเบเลงได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นเร่งด่วนในการจัดสรรเงินทุนเพื่อสภาพภูมิอากาศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับประเทศกำลังพัฒนา ซึ่งนำไปสู่ความมุ่งมั่นสำคัญดังนี้:
- เพิ่มเงินทุนเพื่อการปรับตัวสามเท่า: ภาคีมีความมุ่งมั่นในการเพิ่มเงินทุนเพื่อการปรับตัวเป็นสามเท่าภายในปี 2578 (ค.ศ. 2035) โดยเรียกร้องให้ประเทศพัฒนาแล้วเพิ่มเงินทุนเพื่อสภาพภูมิอากาศอย่างมีนัยสำคัญ
- แผนงานการปรับตัวบากู (Baku Adaptation Roadmap): มีการสรุปและอนุมัติแผนงานนี้ ซึ่งกำหนดทิศทางสำหรับการดำเนินการด้านการปรับตัวในช่วงปี 2569-2571 (ค.ศ. 2026-2028) จนกว่าจะถึงการสำรวจความตกลงปารีสทั่วโลกครั้งต่อไป
- ตัวชี้วัดเป้าหมายการปรับตัวโลก (GGA): การประชุมกำลังดำเนินการสรุปตัวชี้วัดแบบสมัครใจ 59 ตัว เพื่อติดตามความคืบหน้าภายใต้เป้าหมายการปรับตัวทั่วโลก ครอบคลุมทุกภาคส่วนหลัก ได้แก่ น้ำ อาหาร สุขภาพ ระบบนิเวศ โครงสร้างพื้นฐาน และการดำรงชีวิต
COP30 ยังถือเป็นก้าวสำคัญในการปรับโครงสร้างทางการเงินระหว่างประเทศ โดยรับทราบแผนงาน Baku-to-Belém สู่ 1.3T ซึ่งเป็นกรอบการทำงานที่จะขยายวงเงินทุนสนับสนุนสภาพภูมิอากาศให้มีมูลค่าอย่างน้อย 1.3 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ต่อปีภายในปี 2578 ผ่านการระดมเงินทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และการปฏิรูปธนาคารเพื่อการพัฒนาพหุภาคี นอกจากนี้ยังได้เปิดตัว กรอบความรับผิดชอบทางการเงินด้านสภาพภูมิอากาศโลก (Global Climate Finance Accountability Framework) เพื่อเสริมสร้างความโปร่งใสและความน่าเชื่อถือในการจัดส่งเงินทุน
ความยุติธรรมและการปฏิบัติที่เชื่อมโยงกับประชาชน
COP30 บรรลุตามเป้าหมายในการทำให้ระบอบสภาพภูมิอากาศใกล้ชิดกับชีวิตของประชาชนมากขึ้น ด้วยการให้ความสำคัญกับประเด็นด้านความเท่าเทียมและสิทธิมนุษยชน:
- กลไกการเปลี่ยนผ่านที่เป็นธรรม (Just Transition Work Programme): ได้รับการอนุมัติ โดยมุ่งเน้นการให้ประชาชนและความเท่าเทียมเป็นศูนย์กลางในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศ และความช่วยเหลือทางเทคนิคเพื่อนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงที่ยุติธรรมและครอบคลุม
- แผนปฏิบัติการด้านเพศสภาพ (Gender Action Plan): ได้รับการนำมาใช้เพื่อส่งเสริมการจัดทำงบประมาณและการเงินที่คำนึงถึงเพศสภาพ และสนับสนุนการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของสตรีชนพื้นเมือง สตรีเชื้อสายแอฟริกัน และสตรีชนบท
- การมีส่วนร่วมของพลเมือง: มีการมีส่วนร่วมอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อนของชนพื้นเมืองกว่า 900 คน และมีการเดินขบวน Belém Climate March ซึ่งเป็นหนึ่งในการเคลื่อนไหวครั้งใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์ COP เพื่อเรียกร้องความยุติธรรมด้านสภาพภูมิอากาศ
การเร่งรัดการปฏิบัติด้วย Global Mutirão
มติที่สำคัญอีกฉบับคือ มติของมูติเรา (Mutirão Decision) ซึ่งยืนยันความมุ่งมั่นที่จะเสริมสร้างความทะเยอทะยานร่วมกันในอนาคต โดยเปลี่ยนจากการเจรจาไปสู่การนำไปปฏิบัติจริงอย่างเต็มที่ กลไกที่จะช่วยเร่งกระบวนการนี้ ได้แก่:
- โครงการเร่งรัดการดำเนินงานระดับโลก (Global Implementation Accelerator): โครงการริเริ่มความร่วมมือที่ริเริ่มภายใต้การนำของประธาน COP30 และ COP31 เพื่อสนับสนุนประเทศต่าง ๆ ในการดำเนินการตามแผนปฏิบัติการแห่งชาติ (NDCs) และแผนการปรับตัวระดับชาติ (NAPs)
- ภารกิจเบเลงสู่ 1.5 (Belém Mission to 1.5): แพลตฟอร์มที่มุ่งเน้นการปฏิบัติภายใต้กลุ่มสามประเทศ COP29-COP31 เพื่อส่งเสริมความทะเยอทะยานและความร่วมมือระหว่างประเทศที่เพิ่มขึ้นในด้านการบรรเทาผลกระทบ การปรับตัว และการลงทุน
นอกจากนี้ COP30 ยังถือเป็นจุดเปลี่ยนครั้งประวัติศาสตร์สำหรับการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศโดยอิงธรรมชาติ ด้วยการเปิดตัว Tropical Forests Forever Facility (TFFF) ซึ่งเป็นกลไกแรกที่นำเสนอการจ่ายเงินระยะยาวตามผลลัพธ์แก่ประเทศที่มีป่าเขตร้อน เพื่อการอนุรักษ์ป่าที่ได้รับการตรวจสอบแล้ว โดยระดมทุนได้กว่า 6.7 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในระยะแรก
ในด้านเศรษฐกิจและการค้า COP30 ยืนยันถึงความจำเป็นของระบบเศรษฐกิจระหว่างประเทศที่เปิดกว้าง และริเริ่มกระบวนการเจรจาใหม่เกี่ยวกับ สภาพภูมิอากาศและการค้า เพื่อศึกษาว่านโยบายทางการค้าจะสามารถสนับสนุนการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศที่ยุติธรรมและมีประสิทธิภาพได้อย่างไร
ประธาน COP30 ย้ำว่า งานเพิ่งเริ่มต้นขึ้น เนื่องจากบราซิลจะดำรงตำแหน่งประธาน COP จนถึงเดือนพฤศจิกายน 2569 โดยมีเป้าหมายหลักในการเสริมสร้างพหุภาคีและการเชื่อมโยงโครงการริเริ่มด้านสภาพภูมิอากาศเข้ากับชีวิตประจำวันของประชาชน ทำให้ COP30 ถูกนิยามให้เป็น “COP ว่าด้วยการนำไปปฏิบัติ” อย่างแท้จริง
อ้างอิง :