คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพ.ร.บ.อากาศสะอาด วุฒิฯ เริ่มประชุมนับหนึ่งเมื่อ 26 พ.ค. 2569 ขอให้แก้ไขตำแหน่งประธานคณะกรรมการอากาศสะอาดจังหวัด จาก ‘นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด’ เป็น ‘ผู้ว่าราชการจังหวัด’ และกำหนดพิจารณาร่างกฎหมายฉบับนี้ให้แล้วเสร็จก่อนปิดสมัยประชุม 11 ก.ค. 2569
ภายหลังที่ประชุมรัฐสภา มีมติเห็นชอบร่างพ.ร.บ.บริหารจัดการเพื่ออากาศสะอาด พ.ศ…. หรือร่างพ.ร.บ.อากาศสะอาด เมื่อวันที่ 15 พ.ค. 2569 ในฐานะที่ เป็นร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวด้วยการเงินที่ค้างการพิจารณาในวาระที่สองขั้นคณะกรรมาธิการ วุฒิสภา จึงสามารถพิจารณาต่อไปได้ โดยวุฒิสภาต้องพิจารณาให้เสร็จภายใน 30 วัน นับแต่วันที่ 15 พ.ค. 2569
คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพ.ร.บ.บริหารจัดการเพื่ออากาศสะอาด พ.ศ. ….วุฒิสภา ที่มีนายวุฒิชาติ กัลยาณมิตร เป็นประธานจึงนัดประชุม ครั้งที่ 8 เมื่อวันที่ 26 พ.ค. 2569 โดยสรุปจะต้องพิจารณาร่างกฎหมายฉบับนี้ให้แล้วเสร็จก่อนปิดสมัยประชุมในวันที่ 11 ก.ค. 2569
ที่ประชุมสรุปผลการพิจารณา ดังนี้
- ที่ประชุมมีมติขยายเวลาการพิจารณาร่างพ.ร.บ.บริหารจัดการเพื่ออากาศสะอาด พ.ศ…ออกไปอีก 30 วัน จะครบกำหนด 60 วัน ในวันที่ 26 ส.ค. 2569 (สาเหตุที่ไปครบกำหนดในเดือน ส.ค. เนื่องจากเป็นช่วงของการปิดสมัยประชุม (ระหว่างวันที่ 12 ก.ค. – 24 ส.ค. 2569) และพิจารณาให้แล้วเสร็จก่อนปิดสมัยประชุมในวันที่ 11 ก.ค. 2569
- ที่ประชุมเสนอให้มีการปรับปรุงแก้ไข ดังนี้
มาตรา 41 คณะกรรมาธิการวิสามัญ มีมติเสียงข้างมากให้ “ตัดร่างมาตรา 41 ออกทั้งมาตรา” ให้สอดคล้องกับร่างมาตรา 40 (1) ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญเสียงข้างมากมีมติให้แก้ไขตำแหน่งประธานคณะกรรมการอากาศสะอาดจังหวัด จาก “นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด” เป็น “ผู้ว่าราชการจังหวัด”
ทั้งนี้ กรรมาธิการวิสามัญเสียงข้างน้อย จำนวน 6 คน ขอสงวนความเห็นให้คงมาตรา 41ไว้ตามร่างเดิม ดังนี้ 1) น.ส.คนึงนิจ ศรีบัวเอี่ยม 2) น.ส.กัญญารัตน์ โคตรภูเขียว 3) นายวิษณุ อรรถวานิช 4) นายดนัยภัทร โภควณิช 5) นายธีระวุฒิ เต็มสิริวัฒนกุล และ 6) นางนิศานาถ รัตนนาคินทร์
มาตรา 42 คณะกรรมาธิการวิสามัญ มีมติให้ “แก้ไข” ความในร่างมาตรา 42 ดังนี้
มาตรา 42 กรรมการตามมาตรา 40 (3) (4) (5) และ (6) และ (7) ต้องมีคุณสมบัติตามมาตรา 19 ก. (1) และไม่มีลักษณะต้องห้ามตามมาตรา 19 ข. มาตรา 43 และ มาตรา 44 รอการพิจารณา
ที่ประชุมมีมติมอบหมายให้ผู้แทนกรมควบคุมมลพิษตรวจสอบถ้อยคำในร่างมาตรา 45 ว่าควรใช้คำว่า “กำหนด” หรือ “จำแนก” และเมื่อได้ข้อยุติแล้วควรแก้ไขมาตราอื่นๆ ให้สอดดคล้องกัน
มาตรา 51 รอการพิจารณา
ที่ประชุมมีมติมอบหมายให้ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจสอบถ้อยคำใน (2) ของร่างมาตรา 51 ว่าเหตุใดจึงใช้คำว่า “ฉุกเฉินอย่างยิ่ง” และคำดังกล่าวมีความแตกต่างจากกรณีฉุกเฉินทั่วไปอย่างไร
มาตรา 52 มาตรา 58 มาตรา 59 มาตรา 67 ไม่มีการแก้ไข มาตรา 74 รอการพิจารณา
ที่ประชุมมีมติมอบหมายให้ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจสอบถ้อยคำในร่างมาตรา 74 ว่า “คณะกรรมการตามกฎหมาย และหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง” ควรกำหนดให้ติดกันหรือไม่
มาตรา 77 มาตรา 78 มาตรา 79 มาตรา 80 รอการพิจารณา
ที่ประชุมมีมติให้รอการพิจารณาร่างมาตรา 77 ถึงร่างมาตรา 80 ไว้ก่อน เนื่องจากเป็นประเด็นที่เกี่ยวข้องเชื่อมโยงกัน
มาตรา 85 ไม่มีการแก้ไข มาตรา 86 และมาตรา 88 รอการพิจารณา
ที่ประชมมีมติให้รอการพิจารณาร่างมาตรา 86 และร่างมาตรา 88 ไว้ก่อน โดยมอบหมายให้ผู้แทนกรมควบคุมมลพิษและผู้แทนกรมโรงงานอุตสาหกรรมหารือร่วมกันในประเด็นถ้อยคำ “ทำเนียบการปลดปล่อยและเคลื่อนย้ายมลพิษ” ว่าควรเป็นถ้อยคำว่าอย่างไร และแก้ไขให้สอดคล้องกันทุกแห่ง
มาตรา 90 มาตรา 95 มาตรา 96 มาตรา 97 มาตรา 98 รอการพิจารณา
ที่ประชุมมีมติให้รอการพิจารณาร่างมาตรา 95 ถึงร่างมาตรา 98 ไว้ก่อน โดยให้ผู้แทนกรมการขนส่งทางบกเข้าร่วมประกอบชี้แจงประกอบการพิจารณาในประเด็นที่ให้ข้อสังเกตไว้ด้วย
มาตรา 99 รอการพิจารณา
ที่ประชุมมีมติมอบหมายให้ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจสอบถ้อยคำว่าใช้ความว่า “มลพิษทางอากาศต่ำในเขตเมือง” ในวรรคสองของร่างมาตรา 99 มีความสอดคล้องกับบริบทและเจตนารมณ์ของผู้ร่างหรือไม่ และหากมีการแก้ไขก็ควรแก้ไขให้สอดคล้องกันทุกแห่ง
มาตรา 101 ไม่มีการแก้ไข มาตรา 112 มีการแก้ไข
คณะกรรมาธิการวิสามัญมีมติให้แก้ไขความใน (1) ของวรรค ของร่างมาตรา 112
ดังนี้
มาตรา 112 ให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ประสานการทำงานร่วมกับคณะกรรมการตามกฎหมายอื่นและหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง และคณะกรรมการอากาศสะอาดจังหวัดจัดทำแผนและดำเนินการปรับโครงสร้างการผลิตทางการเกษตรที่มีความเสี่ยงในการก่อให้เกิดมลพิษทางอากาศ ให้มีการเพาะปลูกในพื้นที่ที่เหมาะสม มีระบบการจัดการแปลงการเพาะปลูกและการเก็บเกี่ยวโดยไม่มีการเผา มีปริมาณผลผลิตที่เพียงพอต่อความต้องการ และลดความจำเป็นในการขยายพื้นที่เพาะปลูกไปประเทศข้างเคียง
แผนปรับโครงสร้างตามวรรคหนึ่ง ประกอบด้วย แนวทางดำเนินการสำคัญอย่างน้อยดังต่อไปนี้
- กำหนดพื้นที่ที่เหมาะสมสำหรับการเพาะปลูกพืชที่เสี่ยงต่อการเผา โดยใช้มาตรการเขตเกษตรเศรษฐกิจตามกฎหมายว่าด้วยเศรษฐกิจการเกษตร พร้อมทั้งกำหนดมาตรการทางเศรษฐศาสตร์และมาตรการอื่น เพื่อจูงใจ สนับสนุนการเพาะปลูกและการจัดการแปลงให้สอดคล้องกับชนิดพืชและข้อกำหนดต่างๆ ในเขตเกษตรเศรษฐกิจ ตลอดจนการปรับเปลี่ยนระบบการเกษตรที่เสียงต่อการก่อให้เกิดมลพิษทางอากาศเป็นระบบการเกษตรที่ไม่ก่อให้เกิดมลพิษทางอากาศ
มาตรา 123 รอการพิจารณา
ที่ประชุมมีมติมอบหมายให้ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจสอบถ้อยคำว่าการใช้ความว่า “มลพิษทางอากาศต่ำในเขตเมือง” ในวรรคสองของร่างมาตรา 123 มีความเหมาะสมหรือไม่ ทั้งนี้ จะต้องพิจารณาควบคู่กับร่างมาตรา 99
มาตรา 126 ไม่มีการแก้ไข มาตรา 130 รอการพิจารณา
ที่ประชุมมีมติให้รอหนังสือยืนยันการปรับแก้ไขร่างมาตรา 130 จากกระทรวงการต่างประเทศและจะพิจารณาความเหมาะสมของการแก้ไขอีกครั้ง
ต่อมา เมื่อวันที่ 28 พ.ค. 2569 คณะกรรมาธิการมีการประชุม ครั้งที่ 9 โดยมีมติ ดังนี้
มาตรา 4 มีการก้ไขไข (มีกรรมาธิการสงวนความเห็น) มาตรา 45 ไม่มีการแก้ไข มาตรา 51 มีการแก้ไข มาตรา 74 มีการแก้ไข มาตรา 86 มีการแก้ไข (มีกรรมาธิการสงวนความเห็น) มาตรา 88 มีการแก้ไข (มีกรรมาธิการสงวนความเห็น)
มาตรา 90 ไม่มีการแก้ไข มาตรา 99 มีการแก้ไข มาตรา 123 มีการแก้ไข มาตรา 130 มีการแก้ไข (มีกรรมาธิการสงวนความเห็น) มาตรา 132 รอการพิจารณา มาตรา 133-135 ไม่มีการแก้ไข (กรรมาธิการสงวนความเห็น) มาตรา 142 รอการพิจารณา
มาตรา 148 รอการพิจารณา มาตรา 149 ไม่มีการแก้ไข มาตรา 150 รอการพิจารณา มาตรา 151 รอการพิจารณา มาตรา 152 รอการพิจารณา มาตรา 153 ไม่มีการแก้ไข (มีกรรมาธิการสงวนความเห็น) มาตรา 154 รอการพิจารณา มาตรา 157-160 รอการพิจารณา
ทั้งนี้ คณะกรรมาธิการฯ นัดประชุมครั้งต่อไปในวันที่ 4 มิ.ย. 2569
